CIRCOLARE 12 settembre 2000, n.13

                                  Ai   presidenti   delle  regioni  a
                                  statuto ordinario e speciale
                                  Ai    presidenti   delle   province
                                  autonome di Trento e Bolzano
  Con  il  decreto  legislativo  3 febbraio  1997, n. 52, concernente
classificazione,   imballaggio   ed   etichettatura   delle  sostanze
pericolose,  e  con  il  decreto  legislativo 16 luglio 1998, n. 285,
concernente   classificazione,   imballaggio   ed  etichettatura  dei
preparati  pericolosi,  unitamente al regolamento (CEE) n. 793/93 del
23 marzo  1993,  relativo  alla valutazione e al controllo dei rischi
presentati   dalle  sostanze  esistenti  e  al  decreto  ministeriale
12 agosto  1998,  relativo  alle restrizioni in materia di immissione
sul  mercato  e  di  uso di talune sostanze pericolose, e' stata data
attuazione  a tutto il pacchetto di direttive comunitarie riguardanti
il settore delle sostanze e preparati pericolosi.
  Le  disposizioni  normative  sopra  indicate  sono  ora  esaustive;
pertanto,  l'immissione  sul  mercato  e la commercializzazione delle
sostanze  e  dei  preparati  pericolosi  devono essere soggette, come
disciplinato  dalle predette disposizioni, a vigilanza da parte degli
organi  competenti delle amministrazioni dello Stato, delle regioni e
degli  enti  locali  che,  in  qualsiasi momento possono procedere ad
ispezioni  presso  i  luoghi  di  produzione,  di deposito e vendita,
richiedere   dati,   informazioni  e  documenti  e,  ove  necessario,
prelevare  campioni  da  sottoporre ad analisi e valutazione presso i
laboratori  di propria competenza. Sembra opportuno ricordare che, in
caso  di  infrazione alle vigenti disposizioni di legge, e' possibile
incorrere  in  sanzioni  sia  di  tipo  amministrativo  che,  ove  ne
ricorrano i termini, di tipo penale.
  Si   fa'   presente,   inoltre,   che  durante  l'ultimo  corso  di
aggiornamento  su  "sostanze  e preparati pericolosi" tenutosi presso
l'Istituto superiore di sanita' al quale hanno partecipato funzionari
regionali   e   degli   enti   locali   designati   dalle  rispettive
amministrazioni,  e'  emerso  il  persistere  di  notevole carenza di
controlli  sull'intero territorio nazionale, con l'eccezione di poche
situazioni  locali,  legate  piu' all'interesse ed alla iniziativa di
singoli  operatori  che  ad  una  vera  e  propria  programmazione di
interventi.
  Poiche', come detto, il quadro normativo nel settore delle sostanze
e dei preparati pericolosi, con la pubblicazione degli ultimi decreti
di  recepimento  di normative comunitarie, appare ormai consolidato e
risulta  pienamente in linea con la legislazione comunitaria stessa e
con  gli  obblighi  che  da  essa  derivano,  e'  necessario  che  le
amministrazioni  regionali  e locali, nella formulazione dei piani di
intervento  annuali,  tengano  conto,  ai  fini  della  vigilanza sul
territorio, anche del settore delle sostanze chimiche e dei preparati
pericolosi,   in   linea   con  le  iniziative  assunte  nel  settore
dall'amministrazione centrale.
  A  questo  proposito deve anche essere tenuto presente che, poiche'
l'Italia,  come  tutti  gli altri Stati membri dell'Unione europea e'
tenuta   a  presentare,  annualmente,  una  relazione  sull'opera  di
vigilanza  svolta  ai  fini  della  verifica  dell'ottemperanza  alle
prescrizioni  delle  direttive sulla materia di cui trattasi, codeste
amministrazioni  dovranno presentare, a loro volta, entro la fine del
mese  di febbraio  di ciascun anno, al Dipartimento della prevenzione
del Ministero della sanita' (via Sierra Nevada, 60 - 00144 Roma - fax
06-59.94.42.49)  una  breve  relazione fattuale sull'attivita' svolta
nel  corso  dell'anno  precedente (numero di verifiche effettuate, le
conformita'  alla vigente legislazione in materia, numero di sanzioni
comminate,  ecc.).  I  dati  desunti dalle singole relazioni, uniti a
quelli  della  vigilanza  effettuata  a  livello centrale, formeranno
parte della relazione che questo Ministero trasmettera' ai competenti
servizi  dell'Unione  europea  e, per opportuna conoscenza, a codeste
amministrazioni  che  provvederanno  a  diffonderla nel territorio di
loro competenza.
  Considerata,  comunque,  la complessita' della materia trattata, il
suo   continuo  aggiornamento  e  la  necessita'  di  assicurare  una
attuazione  armonizzata  dei  controlli  sul territorio nazionale, si
ritiene  opportuno  che  ogni  regione individui e comunichi a questo
Ministero  il  nominativo  di  un  qualificato  rappresentante  per i
rapporti con l'amministrazione centrale.
  Sara',  poi, cura dello scrivente Ministero costituire un gruppo di
coordinamento,  di  cui i rappresentanti segnalati faranno parte, che
individuera':
    i criteri di valutazione da adottare per giudicare la conformita'
alle prescrizioni della normativa degli interventi effettuati;
    gli  specifici  aspetti della normativa da sottoporre a controllo
anche  in relazione ad iniziative comunitarie o, comunque, ad aspetti
ritenuti prioritari
e, di volta in volta,
    le modalita' ed i tempi delle ispezioni;
    i soggetti e le problematiche su cui attuare i controlli.
  Si   confida   in   una   fattiva  collaborazione  da  parte  delle
amministrazioni in indirizzo.
                                                Il Ministro: Veronesi

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